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關于《2019年度安全生產監督檢查計劃》的政策解讀
發布:2019-05-21 | 作者: | 來源: | 查看:

一、背景依據

為了為貫徹落實《安全生產法》的規定確保安全生產監督管理部門全面依法履行安全生產監督管理職責,扎實推進依法行政工作,規范安全生產行政執法行為,強化行政執法責任的落實,提高安全生產行政執法水平。根據《安全生產法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》以及國家安全監管總局關于印發《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》的通知(安監總政法〔2017150號)等規定,制定2019年阿拉善右旗安全生產監督檢查計劃。

二、涉及范圍

1、全旗生產及經上級政府及主管部門審核批準的新建、技改擴能的非煤礦山企業。

2、全旗生產(經營)及經上級政府及主管部門審核批準的新建、技改擴能危險化學品生產經營單位。

3、全旗生產冶金工貿企業。

4、全旗煙花爆竹經營企業。

三、主要內容

(一)安全生產監督檢查的目標和主要任務

通過有計劃的安全生產行政許可、執法檢查、專項整治、隱患排查和宣傳教育培訓,推動我旗非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點監管行業領域的生產經營單位認真落實安全生產主體責任,建立健全安全生產管理制度和管理體系,促進企業本質安全。加大安全生產執法力度,嚴厲打擊違法生產經營行為,促進各企業安全生產形勢持續穩定好轉,有效防范和堅決遏制重特大事故。

(二)年度監督檢查計劃的主要內容

1、根據阿拉善右旗應急管理局行政執法人員的數量和能力,按照統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則,編制的年度監督檢查計劃。年度監督檢查計劃包括重點檢查、一般檢查兩個部分的安排,以重點檢查為主。重點檢查的比例一般不低于60%。

2、阿拉善右旗應急管理局監督檢查職責范圍內生產經營單位的數量、分布、生產規模及其安全生產狀況;

3、全旗重點檢查的行業領域及生產經營單位狀況;

4、道路交通狀況以及執法車輛、技術裝備配備情況;

(三)重點執法檢查內容

安全監管執法主要圍繞生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查,具體按國家安監總局第24號令第八條規定的20條監督檢查事項,進行重點監督檢查。

(四)違法行為查處及行政訴訟和復議受理要求

行政執法中發現的違法行為查處率達到100%,結案率達到90%,群眾舉報、有關部門移送的相關案件,核查率達100%。認真做好行政復議和行政訴訟的受理和應訴工作,全年安全監管執法行政復議、行政訴訟“零敗訴”。

(五)安全生產事故調查處理

依據《安全生產事故報告和調查處理條例》,依法參與或組織對生產安全事故調查處理,按照實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則,對生產安全事故進行調查處理,堅持程序合法,處罰適當,嚴肅追究責任的責任,結案率達到100%。

(六)督查計劃的實施和保障措施

1、進一步明確相關科室的工作職責,確保計劃執行的嚴肅性,健全內部層級監督體系,做到各負其責,相互監督,相互制約。

2、加大安全生產行政審批和案件查處的監督檢查、監管力度,對每一起行政處罰案件,從法律依據、情節認定、證據收集、處罰標準、程序運轉,以及文書適用等環節進行仔細審核把關,確保依法行政、規范執法。

3、采取多種形式,加強安全生產執法活動的宣傳報道,提高安全生產法律法規知識的普及率,提高全社會安全生產法制意識。督促企業扎實開展職工安全生產法律法規教育,切實提高從業人員的守法意識,營造全社會關心、支持安全生產行政執法工作的濃厚氛圍。

4、突出重點,完善聯合執法機制。針對不同時期安全生產工作特點,在重點行業、重點部位和重點領域組織開展形式多樣的安全生產大檢查,加大執法監察力度,完善聯合執法機制,著力在從嚴執法、公證執法、依法行政上下功夫,進一步發揮部門聯合執法的優勢,形成聯合執法機制,確保執法到位。

四、解讀單位

具體事宜由旗應急管理局負責解釋。

解讀人:王青天


 
 
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